2019/1

Chère lectrice, cher lecteur,

Vous trouverez, dans cette édition, un nombre important de contributions intéressantes sur des sujets fort différents. Le premier thème abordé porte sur l'e-justice : Ulrich Meyer, président du Tribunal fédéral, et Jacques Bühler, secrétaire général suppléant (et chef de projet), présentent le projet « Justitia 4.0 ». S’y ajoutent de manière bienvenue, pour approfondir la réflexion, la contribution de Michaela Machleidt Lehmann sur la question de l’e-dossier, d’une part, et celle sur la numérisation des dossiers juridiques et le trafic juridique électronique de Stephan Breitenmoser, professeur à l'Université de Bâle et juge au Tribunal administratif fédéral, qui échange avec Roland Hofmann, président du Tribunal cantonal de Bâle-Campagne.

En deuxième lieu, la présente édition met l’accent sur les questions d’organisation judiciaire et d’indépendance de la justice, en particulier au travers de l’exposé liminaire de Jacqueline Fehr, conseillère d’État du canton de Zurich en charge de la Direction de la justice et de l’intérieur, intitulé « Was darf der Rechtsstaat kosten? » (quel est le prix de l’État de droit ?), et de la contribution de Christophe Régnard, conseiller à la Cour d’Appel de Paris et vice-président de l'Union Internationale des Magistrats, dont le titre est « L'Union Internationale des Magistrats – défendre les juges dans le monde entier ». Christoph Hurni, juge à la Cour d’appel du canton de Berne, se penche sur la question de la « Justizleitung und unabhängige Justiz im Kanton Bern » (l'administration et l'indépendance de la justice dans le canton de Berne) et Jeremias Fellmann, greffier au Tribunal fédéral à Lausanne, examine la jurisprudence du Tribunal fédéral par rapport à l'art. 30 al. 1 Cst.

Les aspects de procédure, de savoir-faire et de communication constituent le troisième thème traité : Tobias Grasdorf-Meyer analyse les garde-fous et la marge de manœuvre que permet la direction de la procédure, dans le cadre des procédures de droit administratif. Henriette Haas aborde, d'un point de vue psychologique, le contrôle de la validité des arguments dans les mémoires et Marie-Pierre de Montmollin présente, dans la colonne ASM, le Réseau international de juges de La Haye, qui vise à faciliter les communications judiciaires directes transfrontalières. Dieter Freiburghaus, Stephan Gass, Nora Lichti Aschwanden et Thomas Stadelmann ont rédigé des comptes-rendus du Congrès annuel de l’Union internationale des magistrats et de l'Association européenne des magistrats qui s’est tenu à Marrakech en octobre 2018, et qui a permis, également, d’échanger des expériences et des informations. Cette édition est enfin complétée par une contribution sur la Commission de Venise du Conseil de l'Europe et une mise à jour bibliographique.

Nous vous en souhaitons une lecture agréable et stimulante,

Stephan Gass, Sonia Giamboni, Andreas Lienhard, Hans-Jakob Mosimann, Annie Rochat Pauchard, Thomas Stadelmann

Science

Die E-Justizakte – Anforderungen / Anwendungen / Ausblick

Michaela Machleidt Lehmann

Der vorliegende Beitrag gibt zunächst einen Überblick über laufende Projekte zur Digitalisierung in der Justiz und die dazugehörige Gesetzgebung in der Schweiz. Anschliessend werden einige existierende Programme vorgestellt, um danach zum Hauptthema der Arbeit zu kommen: der E-Justizakte. Es geht vor allem darum aufzuzeigen, wie die elektronische Akte konkret ausgestaltet sein soll und welche ergänzenden Elemente nötig sind. Dazu wird auf bereits existierende Beispiele hingewiesen und es werden Anforderungen formuliert. Zum Schluss werden die Vorteile beleuchtet und im Kontext der Digitalisierung gewürdigt.

Forum

Das Projekt Justitia 4.0

Ulrich Meyer

Jacques Bühler

Dieser Beitrag beschreibt im Wesentlichen den Stand und die Ziele des Projekts Justitia 4.0 sowie die Auswirkungen der Einführung der elektronischen Akte auf den Alltag des Richters. Es handelt sich um eine schriftliche Fassung des Referats von Ulrich Meyer, Bundesgerichtspräsident, das am 23. November 2018 in Luzern anlässlich des Richtertags gehalten wurde.

Akten-Digitalisierung und elektronischer Rechtsverkehr

Stephan Breitenmoser

Roland Hofmann

Die Digitalisierung steht auch bei den Justizbehörden vor der Tür. Elektronische Verfahrensakten (eJustizakten) sowie der elektronische Rechtsverkehr (ERV) sind zentrale Elemente des grossangelegten schweizerischen Digitalisierungs-Projekts «Justitia 4.0».

Was darf der Rechtsstaat kosten?

Jacqueline Fehr

Referat von Regierungsrätin Jacqueline Fehr, Vorsteherin der Direktion der Justiz und des Innern des Kantons Zürich, anlässlich des Tags der Richterinnen und Richter am 23. November 2018 in Luzern.

L’Union Internationale des Magistrats, défendre les juges dans le monde entier

Christophe Régnard

Intervention de Christophe Régnard, Président d’honneur de l’Union Internationale des Magistrats, Juge à la Cour d’Appel de Paris, Membre du Conseil supérieur de la Magistrature, à la Journée de l’Association des juges suisses à Lucerne le 23 novembre 2018.

Justizleitung und unabhängige Justiz im Kanton Bern

Christoph Hurni

Die Justiz des Kantons Bern wird durch das gesetzliche Organ der Justizleitung geführt. Nebst den Präsidien des Ober- und Verwaltungsgerichts nimmt darin auch der Generalstaatsanwalt Einsitz. Dies wirft staatsrechtliche Fragen auf: Verträgt sich eine solche Organisation mit den Grundsätzen der Gewaltenteilung und -trennung sowie der institutionellen Unabhängigkeit der Gerichte?

Die bundesgerichtliche Rechtsprechung zu Art. 30 Abs. 1 BV

Jeremias Fellmann

Der vorliegende Beitrag zeigt anhand einer Auswahl von drei Urteilen die jüngste Entwicklung der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zu Art. 30 Abs. 1 BV auf, der einen Anspruch auf ein durch Gesetz geschaffenes, zuständiges, unabhängiges und unparteiisches Gericht verleiht. Dem Bundesgericht bot sich im Berichtszeitraum namentlich Gelegenheit, sich zu den Anforderungen an eine verfassungskonforme Bildung von Spruchkörpern und zum Anspruch auf ein unbefangenes Gericht zu äussern.

Verfahrensleitung im Verwaltungsjustizverfahren

Tobias Grasdorf-Meyer

Richterinnen und Richter tragen nicht nur die Verantwortung für ein rechtlich korrektes Urteil, sondern auch dafür, dass dieses in einem rechtsstaatlich korrekten Verfahren ergeht. Dabei strebt das Verfahrensrecht immer auch danach, dem Urteil bei den Parteien Akzeptanz zu verschaffen. Der vorliegende Artikel zeigt auf, wo Richterinnen und Richter im Rahmen der Verfahrensleitung Spielräume haben und gibt Anregungen dazu, wie sie diese im Hinblick auf das Ziel einer möglichst grossen Legitimität und Akzeptanz ihrer Urteile nutzen können.

Die Validitätsprüfung von Argumenten

Henriette Haas

Parteien, die ihren Standpunkt schlecht belegen können, generieren zuweilen Beweis-Illusionen, die einer genauen Prüfung nicht standhalten. Fünf Dimensionen der Validität, eine Zusammenfassung der Wissenschaftstheorie, bilden ein Verfahren, mit dem man kleine und grosse Mängel in der Belastbarkeit einer Argumentation aufdecken kann: 1) Quellennachweise: Wie ist die Person zur besagten Information gelangt und wo findet man sie? 2) Falsifizierbarkeit: Verbindlichkeit zwischen Behauptungen und Belegen. 3) Innere Konsistenz der Argumentation. 4) Faktizität. 5) Kausalitätsanforderungen.

Befangenheit und Ausstand eines Oberrichters

Juria

Das Bundesgericht bejaht einen Ausstandsgrund im Sinne von Art. 47 Abs. 1 lit. f ZPO, wenn die Rechtsanwältin der Gegenpartei beim Bruder des Oberrichters angestellt ist, der sich mit dem Streit befasst und die Sache instruiert.

Colonnes ASM

Communication judiciaire directe

Marie-Pierre de Montmollin

La présente contribution a pour but, sous une forme synthétique et dans une optique pratique, de présenter aux magistrats suisses la communication judiciaire directe ainsi que ses avantages. Cette nouvelle forme de coopération judiciaire internationale connaît un essor significatif dans le domaine de la protection internationale des enfants. Pour les lecteurs qui ne s’occupent pas de cette matière, on signalera que la communication judiciaire directe s’est développée et continue à le faire dans d’autres domaines, comme les procédures d’insolvabilité transfrontières.

Associations

Kongress der IAJ-UIM 2018 in Marrakesch, Bericht aus dem Central Council

Dieter Freiburghaus

Der Central Council ist die Versammlung sämtlicher Mitgliederorganisationen der Internationalen Richtervereinigung IAJ-UIM und tagt einmal jährlich. Die 61. Jahresversammlung 2018 fand vom 14. bis 18. Oktober 2018 in Marrakesch (Marokko) statt.

Congrès de l'UIM 2018 à Marrakech, Rapport sur les travaux de la Première Commission d'études

Thomas Stadelmann

Cette année, la Première Commission d’études a analysé les phénomènes de la critique publique envers les juges et du manque de respect vis-à-vis des autorités judiciaires manifesté par les autres pouvoirs de l’État, les médias traditionnels et les médias sociaux.

Kongress der IAJ-UIM 2018 in Marrakech, Bericht über die Tätigkeit der 2nd Study Commission – Civil Law

Nora Lichti Aschwanden

Die zweite Studienkommission am diesjährigen internationalen Richterkongress befasste sich mit dem Thema «Strategies in effective case management» im Zivilverfahren.

Kongress der IAJ-UIM 2018 in Marrakesch, Bericht über die Tätigkeit der 3. Studienkommission

Dieter Freiburghaus

Die 3. Studienkommission der Internationalen Vereinigung der Richterinnen und Richter IAJ-UIM befasst sich mit Fragen des Straf- und Strafprozessrechts. Sie beschäftigte sich an der Tagung in Marrakesch mit dem Umgang mit besonderen Kategorien von Zeuginnen und Zeugen im Strafverfahren.

Kongress der IAJ-UIM 2018 in Marrakesch, Kurzbericht über die Arbeiten der 4. Studienkommission

Thomas Stadelmann

Die 4. Studienkommission behandelte dieses Jahr das Thema «Rechte und Pflichten von Flüchtlingen: Risiko der modernen Sklaverei?».

Bericht über die Jahrestagung der Europäischen Richtervereinigung in Marrakesch

Stephan Gass

Im Rahmen der Jahrestagung der Internationalen Richtervereinigung (IAJ) trafen sich die Delegierten der Europäischen Richtervereinigung (EAJ) zu ihrer Jahresversammlung in Marrakesch (Marokko). Richterinnen und Richter sowie Staatsanwältinnen und Staatsanwälte aus 40 europäischen Staaten nahmen daran teil. Die EAJ diskutierte Fragen der unverändert fortgesetzten Angriffe auf die Rechtsstaatlichkeit und insbesondere auf die richterliche Unabhängigkeit in verschiedenen Mitgliedsstaaten. Im Weiteren wurden erste Schritte einer engeren Zusammenarbeit mit internationalen Institutionen in die Wege geleitet. Schliesslich fanden auch Wahlen in die Organe der EAJ statt.

Littérature

Bibliografie zum Richterrecht – Update 47

Juria

Das 47. Update der Bibliografie enthält die seit der Ausgabe 2006/4 von «Justice - Justiz - Giustizia» veröffentlichten Monographien und Aufsätze im Themenbereich der Richterzeitung.

Actualités CH

Spruchkörperbildung, neue Organisationsreglemente im Kanton Basel-Stadt / Urteilspublikationen

Barbara Noser Dussy

Mit den Urteilen 1C_187/2017, 1C_327/2017 vom 20. März 2018 erkannte das Bundesgericht, die Aufgabe der Spruchkörperbildung für den einzelnen Gerichtsfall dürfe nicht an eine nicht richterliche Instanz wie eine Gerichtskanzlei oder eine/n Gerichtsschreiber/in delegiert werden. Dieses Urteil bezog sich formell nur auf das Strafgericht Basel-Stadt, betraf aber auch das Appellationsgericht Basel-Stadt, da dessen Organisationsreglement die Zuständigkeit zur Spruchkörperbildung der Ersten Gerichtsschreiberin oder dem jeweiligen Abteilungsgerichtsschreiber zuwies. Desweiteren weist die Autorin auf die neu im Internet publizierten Urteile des Sozialversicherungsgerichts Basel-Stadt hin.

Actualités étrangères

Medienberichterstattungen über weltweite Verfassungsgerichtsbarkeit, die Justiz betreffend – Update 9

Venice Commission Observatory (Bearbeitung/Auswahl: Juria)

Die nicht abschliessende Auswahl internationaler Medienberichte soll den Leser hinsichtlich der Rechtsprechung von Verfassungsgerichten im Aufgabenbereich der Justiz an sich informieren.

Sondervoten an Verfassungsgerichten

Juria

Die Venice Commission hat an ihrer Session vom 14./15. Dezember 2018 einen Bericht über Sondervoten an Verfassungsgerichten verabschiedet.