Justice - Justiz - Giustizia

Die Unabhängigkeit der medizinischen Begutachtung im Verfahren der Invalidenversicherung

Grundprobleme und jüngste Entwicklungen der Rechtsprechung

  • Autoren/Autorinnen: Thomas Gächter / Philipp Egli
  • Zitiervorschlag: Thomas Gächter / Philipp Egli, Die Unabhängigkeit der medizinischen Begutachtung im Verfahren der Invalidenversicherung, in: «Justice - Justiz - Giustizia» 2011/3
Nachdem in der letzten Ausgabe der Richterzeitung die Unabhängigkeit der Gerichte im Zentrum stand, soll im Anschluss daran die verwandte Problematik der Unabhängigkeit der Verwaltung, insbesondere die eng damit verbundene Frage nach der Unabhängigkeit der medizinischen Begutachtung im Invalidenversicherungsverfahren, näher beleuchtet werden. Im Hinblick auf den Leitentscheid BGE 9C_243/2010 vom 28. Juni 2011 haben sich diesbezüglich einige neue, grundsätzlich zu begrüssende Entwicklungen ergeben, die den EMRK-Standard insgesamt auch im invalidenversicherungsrechtlichen Verfahren umsetzen.

Inhaltsverzeichnis

  • 1. Ausgangslage
  • 2. Die EMRK-Dimension der Problematik
  • 2.1. Das Gutachtensverfahren der Invalidenversicherung im Licht der EMRK
  • 2.1.1. Keine Beweismittelvorschriften in der EMRK
  • 2.1.2. Nationaler Spielraum
  • 2.1.3. Sachverständigenbeweis
  • 2.1.3.1. Anforderungen im Allgemeinen
  • 2.1.3.2. Schweizerischer Kontext
  • 2.2. Rechtsgutachten von Jörg Paul Müller und Johannes Reich
  • 2.2.1. Fragestellung
  • 2.2.2. Argumentation
  • 2.2.3. Schlussfolgerungen der Gutachter
  • 3. Neuste Leitentscheide zur EMRK-Konformität des Begutachtungsverfahrens in der Invalidenversicherung
  • 3.1. BGE 136 V 376
  • 3.2. BGE 9C_243/2010 vom 28. Juni 2011
  • 3.2.1. Ausgangssachverhalt und Problemstellung
  • 3.2.2. Bundesgerichtliches Verfahren
  • 3.2.3. Appellatorische Elemente des Entscheids
  • 3.2.3.1. Zweiteilung des Entscheids in appellatorische und direkt anspruchsbegründende Elemente
  • 3.2.3.2. Grundlagen der appellatorischen Kritik
  • 3.2.3.3. Präferenzen für ein künftiges System
  • 3.2.4. Praxisänderungen
  • 3.2.4.1. Anordnung der Begutachtung als Zwischenverfügung (Änderung der Praxis von BGE 132 V 93)
  • 3.2.4.2. Erweiterung der Mitwirkungsrechte für die Versicherten im Rahmen von Art. 44 ATSG (Änderung der Praxis von BGE 133 V 446)
  • 3.2.4.3. Anordnung der Begutachtung durch das angerufene Gericht
  • 3.3. Gesamtbild
  • 4. Exkurs: Bemerkungen zur Konstruktion der «Unabhängigkeit der Verwaltung»
  • 4.1. Verwaltung und Justiz
  • 4.2. Verwaltung als schematischer Gesetzesvollzug?
  • 4.3. Eigenständigkeit der Verwaltung
  • 4.4. Befangenheit der Verwaltung
  • 4.5. Folgerungen
  • 5. Fazit