2019/2

Chère lectrice, cher lecteur,

Cette édition 2019/2 de « Justice - Justiz - Giustizia » est consacrée spécialement au sujet suivant : « Comment devient-on juge ? »

Trois contributions scientifiques en constituent la base : Georg Grünstäudl s’occupe des « Richter und Richtermacher » (des juges et des faiseurs de juges) et présente les exigences, les acteurs/trices et les modèles qui permettent de nommer les juges. Lorenz Langer se concentre sur les exigences que les candidat-e-s doivent remplir pour briguer un poste de juge, portant une attention particulière aux aspects historiques et remettant en question les tendances actuelles qui veulent que les critères de sélection pour être juge soient principalement définis professionnellement et harmonisés autant que possible régionalement et internationalement. Enfin, Alfio Russo se consacre à l’initiative sur la justice qui propose une procédure d’élection des juges par tirage au sort ; il traite également de la proposition de nommer une commission préélectorale d'experts comme de la suppression de la procédure de réélection.

Ces contributions scientifiques sont complétées par des interventions au Forum, provenant de 13 pays européens de même que d'Australie, qui permettent un regard en droit comparatif sur la procédure de nomination des juges, ainsi que de leur formation.

Quatre autres contributions au Forum offrent un aperçu sur la formation des juges en Suisse : Myriam Grütter décrit l'état actuel de la formation des juges en Suisse, Nora Lichti Aschwanden traite de la situation dans le canton de Zurich, Federica Rossi de la situation dans le canton de Genève et Christoph Hurni s’occupe du canton de Berne. Ces interventions sont complétées par un compte-rendu personnel de Deborah D'Aveni sur le CAS en Magistrature qu’elle vient d’achever. Enfin, Olaf Rademacker et Jutta Siefert apportent des informations sur la formation médiatique donnée aux juges du Tribunal Social Fédéral allemand.

Une contribution de Peter Albrecht sur la politique des partis et les préjugés affectant le pouvoir judiciaire et une contribution au Forum sur la situation du pouvoir judiciaire en Roumanie complètent cette édition.

La colonne ASM, rédigée par Patrick M. Müller, traite de l'instrumentalisation du troisième pouvoir et des attaques liées à la séparation des pouvoirs et à l'indépendance des juges dans différents États de l'UE ainsi qu’en Turquie.

Cette édition comprend également, comme de coutume, les dernières mises à jour de la bibliographie et des comptes-rendus des médias internationaux sur les cours constitutionnelles.

Nous aimerions en particulier attirer cette fois-ci votre attention sur la prise de position de la Commission d'éthique de l’ASM ainsi que sur la mise au concours d’une place de juge de nationalité suisse pour la CourEDH.

Nous vous souhaitons une lecture agréable et stimulante,

Stephan Gass, Sonia Giamboni, Andreas Lienhard, Hans-Jakob Mosimann, Annie Rochat Pauchard, Thomas Stadelmann

Science

Die Richtermacher: Anforderungen, Akteure und Modelle der Richterauswahl

Georg Grünstäudl

Die Aufgabe der Richterinnen und Richter ist es, Recht zu sprechen. Sie sind daher von zentraler Bedeutung für das Funktionieren des Rechtsstaates. Gerade deshalb lohnt es sich, einen Blick auf die verschiedenen Auswahlmodelle zu werfen und zu fragen, wer die Richterschaft auswählt und welche Eigenschaften und Fähigkeiten einen guten Richter bzw. eine gute Richterin ausmachen.

Voraussetzungen für das Richteramt

Lorenz Langer

Welche Anforderungen sollen Kandidatinnen und Kandidaten erfüllen, die sich um ein Richteramt bewerben? Der Beitrag behandelt selektiv einige mögliche Kriterien, wobei historische Aspekte besonders berücksichtigt werden. Entsprechend werden aktuelle Tendenzen hinterfragt, wonach die richterlichen Auswahlkriterien primär fachlich zu definieren und regional und international möglichst zu vereinheitlichen sind.

Des juges tirés au sort : réalité ou illusion démocratique ?

Alfio Russo

L’initiative pour la désignation des juges fédéraux par tirage au sort (initiative sur la justice) lancée le 15 mai 2018 a, pour l’heure, suscité peu de commentaires au sein de la doctrine. Pourtant, si elle devait aboutir puis être acceptée par le peuple et les cantons, elle pourrait modifier radicalement la procédure de désignation des membres du Tribunal fédéral, tout comme la durée de leur mandat. Cette contribution vise ainsi à analyser cette initiative, en mettant en exergue les objectifs qu’elle poursuit, ainsi que la méthode proposée pour les atteindre.

Richterliche Befangenheit und Parteipolitik

Peter Albrecht

Das elementare Prinzip der richterlichen Unabhängigkeit und Unparteilichkeit steht in einem Spannungsverhältnis zu den parteipolitisch geprägten Richterwahlen. Die hierfür sensibilisierte Öffentlichkeit nimmt das heute mit einer gewissen Beunruhigung wahr. In der Gerichtspraxis ist vor allem der mögliche Anschein einer Befangenheit der Richterinnen und Richter wegen ihrer Verbindungen zu einer politischen Partei von zentraler Bedeutung. Diesem Problemkreis widmet sich der vorliegende Beitrag anhand einer vertieften Analyse der neueren bundesgerichtlichen Judikatur.

Forum

Recrutement et formation des magistrats en France

Florent Boitard

En France, les magistrats de l’ordre judiciaire sont tous formés à l’ENM, l’école nationale de la magistrature. Toutefois, les profils des futurs magistrats sont variés et les parcours de formation sont divers.

How to Become a Judge in Ireland

John Edwards

This article commences by outlining the constitutional foundations and the structure of the Irish courts, before proceeding to explain the qualifications that are required under Irish law for appointment as a member of the judiciary, and the existing procedural arrangements for the appointment of judges. It concludes with a brief outline of current proposals for change which have proved highly controversial.

Liechtenstein – ein Land (auch) mit fremden Richtern

Vera Hasler

Die Autorin zeigt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Richterbestellung und den richterlichen Vorbereitungsdienst im Fürstentum Liechtenstein auf.

Education and training of judges in Poland

Bogdan Jędrys

Wojciech Jędrys

The contribution explains the procedure to become a judge in Poland de lege and also the formation of judges. Furthermore it mentiones the current problems of appointing judges de facto.

Becoming a Judge in Finland

Marja-Liisa Judström

The Netherlands – Selection, training and appointment of new judges

Angela Kaptein

In this contribution the author will describe in detail how in the Netherlands new judges are selected, trained and appointed. Attention is given to the old and new method of training and to the philosophy of the new training method. Also, attention is given to the contents of the tests, including a psychological test, which are part of the mandatory selection method. Some remarks are made about diversity.

Wege ins Richteramt in Deutschland

Roland Kempfle

Dieser Beitrag soll einen Überblick geben, welche Wege in Deutschland in das Richteramt führen. Der Autor erläutert zunächst die einschlägigen Rechtsgrundlagen des deutschen Richterrechts. Im Anschluss daran zeigt er exemplarisch auf, wie sich die Einstellungspraxis in verschiedenen Bundesländern unterscheidet. Abschließend wird ein Überblick über die Voraussetzungen der Ernennung von Bundesrichterinnen und Bundesrichtern gegeben. In diesem Zusammenhang werden aktuelle Diskussionen zum Verfahren der Wahl bzw. Einstellung von Richterinnen und Richtern aufgezeigt, ohne den Schwerpunkt des Beitrags zu bilden.

Becoming a Judge in Turkey

Levent Arslan

The contribution explores how to become a judge in Turkey and how the career progresses according to the written law. Additionally, it also reviews the procedure that is performed in practice.

Diventare Magistrati in Italia

Cristina Marzagalli

Il concorso di secondo grado per accedere alla magistratura è attualmente messo in discussione in Italia. I candidati che superano il concorso presentano un’età avanzata, che può pregiudicare la previdenza pensionistica; inoltre si richiede agli aspiranti magistrati un percorso lungo e costoso, che non tutti sono in grado di sopportare. L’Associazione Nazionale Magistrati propone di ritornare al sistema del concorso di primo grado, aperto ai neolaureati.

Becoming a judge in England and Wales: An Introduction

Alice Ripley

In England and Wales, judges are drawn from existing lawyers who already have experience in professional practice or law-related activity. This is the general position in common law jurisdictions, where there is no route to become a judge through a graduate programme as is available in many civil or Roman law jurisdictions. Furthermore, traditionally most lawyers have joined the judiciary by first taking a fee-paid post, sitting for a few weeks each year, before considering a salaried judicial career.

Training of Judges in the Republic of Croatia

Duro Sessa

After establishing the Judicial Academy, the training of judges in the Republic of Croatia is somehow in the care of the State. The Legislator decided that there is an urgent need to establish an organization which will, on a permanent basis, take care of initial and life training of judges. This article shows how the Judicial Academy is organized, how it is beneficial to judges, and how one can become a judge in the Republic of Croatia.

Dommerudnævnelsesrådet (The Judicial Appointments Council) in Denmark

Lene Sigvardt

In July 1999, the Danish legislation on how to become a judge was altered in order to make the appointment of judges transparent and independent of the government. The below article describes the system today and points out some of its strong and weak points.

The Education and Training of Judges in Portugal

Eleonora Viegas

The author describes the process of training judges in Portugal.

How To Become A Judge in Australia

Gaetano Pagone

Australia is a common law country in which, traditionally, judges have been appointed by the Crown. The head of state in Australia is Queen Elizabeth II who is formally represented by the Governor General in the Commonwealth (that is of the Federal government) and by the Governor in each of the states. The formal act of judicial appointment is a commission by the Crown to an individual who is legally qualified to hold the office of a judge in a particular court. The judge formally then swears allegiance in accordance with the relevant formula applicable to the jurisdiction at a ceremony that may occur in private or in public depending upon the practice and tradition of the jurisdiction involved.

Stiftung Richterweiterbildung und Richterakademie

Myriam Grütter

Die Autorin stellt mit der Stiftung für die Weiterbildung schweizerischer Richterinnen und Richter und der schweizerischen Richterakademie die beiden Organisationen vor, welche kantonsübergreifend und landesweit in der Aus- und Weiterbildung für Richterinnen und Richter tätig sind.

Richterauswahl, Aus- und Weiterbildung im Kanton Zürich

Nora Lichti Aschwanden

Ausgehend von den gesetzlichen Wahlvoraussetzungen für die Wahl von Richterinnen und Richtern im Kanton Zürich wird der Weg zur Richterin oder zum Richter dargestellt. In der Regel durchlaufen die Anwärterinnen und Anwärter auf ein Richteramt eine fundierte Ausbildung und es steht ihnen während der Dauer ihrer Tätigkeit ein weitreichendes Weiterbildungsangebot zur Verfügung.

La formation initiale et continue des magistrats dans le canton de Genève

Federica Rossi

A Genève, la Conférence des présidents de juridiction, qui réunit le procureur général, les présidentes et présidents des différentes juridictions civiles, pénales et administratives, ainsi que les vice-présidentes et vice-présidents des cours civile pénale et de droit public de la Cour de justice, est chargée de veiller à la formation continue des magistrats. La Conférence des présidents de juridiction est assistée par le secrétaire général du pouvoir judiciaire, qui assiste aux séances avec voix consultative et est chargé de l’exécution des décisions prises.

Aus- und Weiterbildung der Richterinnen und Richter im Kanton Bern

Christoph Hurni

Die Gerichts- und Strafverfolgungsbehörden verfügen im Kanton Bern über ein gemeinsames Aus- und Weiterbildungskonzept. Die Zuständigkeit für die Aus- und Weiterbildung ist geteilt: Während die Ausbildung in den Bereichen allgemeine Sozial- und Selbstkompetenz, Finanzen, Personal und IT von der Stabsstelle für Ressourcen der Justizleitung organisiert wird, obliegt die eigentliche fachliche Aus- und Weiterbildung im Kerngeschäft der Weiterbildungskommission der bernischen Justiz. Diese organisiert jährlich bis zu vierzehn auf die Bedürfnisse der bernischen Justiz zugeschnittene Weiterbildungstagungen.

Le CAS en Magistrature

Deborah D'Aveni

Outre les découvertes, approfondissements et rappels qu’offre le CAS en magistrature pour tous ceux qui nourrissent le souhait de devenir magistrat ou qui le sont déjà, cette formation invite à l’aventure dix-huit mois durant.

Medientraining für Vorsitzende Richterinnen und Richter an einem obersten Bundesgericht

Olaf Rademacker

Jutta Siefert

Seit knapp einem Jahr können die obersten Bundesgerichte in Deutschland in besonderen Fällen Ton- und Fernseh-Rundfunkaufnahmen sowie Ton- und Filmaufnahmen zulassen. Im folgenden Beitrag wird dargestellt, was das Bundessozialgericht in dieser Hinsicht unternommen hat.

The Situation Regarding the Romanian Judicial System at the End of 2018

Dragoș Călin

Anca Codreanu

In this article we will present the state of facts concerning the Laws on Romanian Judiciary, the repeated and unprecedented attacks on the judges and prosecutors in 2018 and how some of the amendments of the Criminal Code and Criminal Procedure Code adopted by the Romanian Parliament contravene the Rule of Law. In a broader context this article is referring to a development which has been taking place for some years in some European countries: the constant degradation of the third state power, the dismantling of an independent and neutral judiciary, by government and legislature – thus endangering the Rule of Law.

Colonnes ASM

Instrumentalisierung der dritten Gewalt

Patrick M. Müller

In verschiedenen Staaten der EU aber auch in der Türkei erfolgten Angriffe auf die Gewaltenteilung und die richterliche Unabhängigkeit. Die EMRK vermochte diese Säulen des Rechtsstaates bislang nicht befriedigend zu schützen. Hingegen hinderten in Polen und Ungarn die EU-Organe die Regierungen an der Machtkonzentration. Es zeigt sich, dass Versuche, den Rechtsstaat zu destabilisieren, regelmässig zuerst die dritte Gewalt treffen. Dem ist entschieden entgegenzutreten.

Associations

Aufruf der Ethik-Kommission der SVR

Juria

La « profession » de juge n’est pas une profession comme une autre. Qui l’exerce doit en tout temps, dans sa vie privée comme professionnelle, se comporter de telle sorte que la confiance dans une justice indépendante et liée uniquement au respect du droit soit assurée.

Littérature

Bibliografie zum Richterrecht – Update 48

Juria

Das 48. Update der Bibliografie enthält die seit der Ausgabe 2006/4 von «Justice - Justiz - Giustizia» veröffentlichten Monographien und Aufsätze im Themenbereich der Richterzeitung.

Actualités CH

Richter / Richterin am Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Strassburg

Juria

Le poste de juge au titre de la Suisse auprès de la Cour européenne des droits de l'homme est à repourvoir au 3 octobre 2020 pour cause de départ de la juge titulaire au terme de la durée légale de son mandat. L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe procédera à cette élection en juin 2020. Elle devra choisir sur une liste de trois candidats qui lui seront présentés par la Suisse et sur laquelle devront figurer des candidats des deux sexes.

Actualités étrangères

Medienberichterstattungen über weltweite Verfassungsgerichtsbarkeit, die Justiz betreffend (Update 10)

Venice Commission Observatory (Bearbeitung/Auswahl: Juria)

Die nicht abschliessende Auswahl internationaler Medienberichte soll die Leserin und den Leser hinsichtlich der Rechtsprechung von Verfassungsgerichten im Aufgabenbereich der Justiz an sich informieren.