Unvereinbarkeit & Befangenheit


Chère lectrice, cher lecteur,

L’indépendance des juges est un des piliers de la justice dans un état de droit. C’est aussi un sujet qui occupe les juges tout au long de leur carrière, raison pour laquelle la Revue des juges lui consacre une partie importante de ces éditions. L’édition actuelle ne fait pas exception, car elle est en particulier dédiée à la partialité en tant qu’entrave à l’indépendance.

Le recours par la Confédération et les cantons aux juges suppléants soulève dans ce contexte de nombreuses questions et s’avère souvent controversé, ce qui se traduit notamment par le nombre élevé de demandes de récusation. Cette problématique est traitée en détail dans deux contributions scientifiques. L’article de Regina Kiener et Gabriela Medici analyse la partialité des juges relative à leur emploi secondaire et se focalise sur l’emploi en tant que juges d’avocats pratiquant au barreau. Ce phénomène est justement présent dans le nouveau Tribunal fédéral des brevets (lequel compte onze avocats engagés comme juges suppléants), ce qui ne manquera pas de provoquer de vives discussions. Sur la base d’un arrêt actuel du Tribunal fédéral (1C_9/2010 du 14 décembre 2010), Davide Cerutti aborde d’autres questions relatives à l’emploi des juges suppléants et à leur indépendance. L’article de Pascal Schmid démontre la complexité des normes applicables aux cas de partialité, tout en commentant un arrêt de la Haute Cour du canton de Thurgovie dans une affaire de partialité résultant de l’implication dans une procédure sommaire précédente. Un renforcement de l’indépendance dépend aussi de la professionnalisation de l’activité judiciaire : la contribution de Patrick M. Müller décrit à ce propos l’expérience du tribunal administratif du canton de Lucerne qui a remplacé le système de milice par le système professionnel.

Cette édition spéciale est de plus complétée par une collection de plus de 300 décisions du Tribunal fédéral relatives à l’indépendance, la partialité et la récusation, obtenue du site Internet de l’Association suisse des Magistrats www.svr-asm.ch. Nous publions en outre les résultats d’un sondage au sujet de l’admissibilité de l’emploi secondaire et de l’emploi à temps partiel de juges, effectué dans les cantons avec l’aide de nos correspondantes et correspondants cantonaux.

Dans la rubrique Forum apparaît pour la première fois – mais dorénavant régulièrement – la « colonne ASM », dans laquelle s’exprime un membre de la SVR-ASM : Peter Hodel, le président de la SVR-ASM, ouvre la nouvelle rubrique. Florence Krauskopf présente une étude actuelle de l’UIM, tandis que Michael Gressmann nous apporte des nouvelles de l’Allemagne au sujet de la Journée 2011 des juges et des procureurs allemands. Andreas Lienhard et Daniel Kettiger commentent et mettent en contexte un arrêt actuel du Tribunal fédéral dans une affaire de publicité de l’administration de justice. Le Forum contient en outre des extraits d’autres publications parues dans d’autres médias et qui semblent intéressantes du point de vue de la justice. Dans la rubrique Literature, Hans-Jakob Mosimann propose une recension d’un travail scientifique consacré aux tensions entre l’économie procédurale et le principe de la légalité. Comme d’habitude, les News contiennent un mélange de diverses informations de la Suisse et de l’étranger.

Nous vous souhaitons une passionnante lecture.

Emanuela Epiney-Colombo, Stephan Gass, Regina Kiener, Hans-Jakob Mosimann, Thomas Stadelmann, Pierre Zappelli

 

EDITORIAL
Editorial der Ausgabe 2011/2
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
Editorial de l'édition 2011/2
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
UNVEREINBARKEIT & BEFANGENHEIT / INCOMPATIBILITÉ & RÉCUSATION
Anwälte und andere Richter
Gabriela Medici
Gabriela Medici
Regina Kiener
Regina Kiener
Die Vermischung der Funktionen von Anwälten und Richtern hat in der Schweiz immer wieder das Ansehen und die Unabhängigkeit des Richteramtes zur Disposition gestellt. Der Beitrag zeigt, wie Gesetzgeber und Gerichte mit der Problematik der anwaltlichen Tätigkeit von Richtern umgehen und situiert die Problematik im Kontext der richterlichen Unabhängigkeit.
Le juge suppléant : quelques questions
Davide Cerutti
Davide Cerutti
Ce bref exposé, issu de la présentation d’un arrêt récent du Tribunal fédéral, veut illustrer notamment le rôle joué par le juge suppléant dans le fonctionnement des tribunaux, ses implications et ses effets. Il relate, en particulier, la question de la récusation du juge suppléant.
Vom Richtermiliz- zum Richterberufssystem am Verwaltungsgericht Luzern
Patrick M. Müller
Patrick M. Müller
Vor dem Hintergrund der aktuellen politischen Diskussion im Kanton Basel-Landschaft nimmt der Autor die Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton Luzern zum Anlass, um über die Gründe für die Abkehr vom Richtermilizsystem und die Erfahrungen mit der Professionalisierung am Verwaltungsgericht des Kantons Luzern zu berichten.
Ausstand wegen Vorbefassung aufgrund summarischen Verfahrens verneint
Pascal Schmid
Pascal Schmid
Das Bezirksgericht Weinfelden verneinte die Vorbefassung einer Richterin, die sich in einem ordentlichen Verfahren mit der Festlegung des Inhalts eines Fuss- und Fahrwegrechts zu befassen hatte. Zuvor hatte die Richterin in einem summarischen Verfahren den Abbruch eines Zauns angeordnet, da dieser die Ausübung des Fuss- und Fahrwegrechts behindere. Das Obergericht hob diese Anordnung aber auf und verwies die Angelegenheit ins ordentliche Verfahren.
Liste der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zur richterlichen Unabhängigkeit
Juria
Juria
Nachfolgend wird eine von der SVR-ASM zusammengestellte Liste von über 300 Urteilen des Bundesgerichts ab dem Jahr 2000 zum Thema richterliche Unabhängigkeit wiedergegeben. Zu jedem Urteil findet sich nebst einer kurzen Inhaltsangabe ein Link auf das Original.
FORUM
Richteralter und Parteizugehörigkeit
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione
«Justice - Justiz - Giustizia» publiziert nachfolgenden den Nachdruck eines Artikels aus der Neuen Luzerner Zeitung über das Alter von Richtern, die Parteizugehörigkeit und Mandatssteuern, ergänzt um eine redaktionelle Bemerkung.
SVR-ASM Kolumne: Politisches Engagement von Richterinnen und Richtern
Peter Hodel
Peter Hodel
Die Gerichte sind in letzter Zeit vermehrt in den Fokus der Politik und der öffentlichen Diskussion geraten. Dabei ging es vor allem um Kritik an einzelnen Urteilen oder an der Rechtsprechung generell. Kein grosses Thema war jedoch die politische Betätigung von Richterinnen und Richtern ausserhalb ihres Amtes. Dürfen sich Mitglieder von Gerichten überhaupt (partei)politisch engagieren? Dieser Frage soll im folgenden Beitrag nachgegangen werden.
Keine Absage an ein zeitgemässes Justizmanagement
Daniel Kettiger
Daniel Kettiger
Andreas Lienhard
Andreas Lienhard
Das Bundesgericht befasst sich in BGE 137 I 1 mit der Frage des Einsichtsrecht in Unterlagen der Gerichtsverwaltung auf der Grundlage des im kantonalen Recht geregelten Öffentlichkeitsprinzips und verneint dieses wegen Gefährdung der richterlichen Unabhängigkeit. Das Urteil ist keine Absage an ein zeitgemässes Justizmanagement. Leistungskennzahlen betreffend einzelne Gerichtspersonen verletzen die richterliche Unabhängigkeit nicht, solange sie nur der Gerichtsleitung als interne Führungsinformation zur Verfügung stehen.
Die Schweizer Gerichte im europäischen Vergleich
Jacques Bühler
Jacques Bühler
Im europäischen Vergleich sind die Schweizer Gerichte in der Regel effizient: Die Urteile werden innert angemessener Frist in einer adäquaten Qualität gefällt. Zur Qualität der Justiz gehört auch der Umstand, dass die Schweiz mit den skandinavischen Ländern praktisch keine Korruption kennt. Eine gute Justiz hat auch einen Preis. Die Kosten der Schweizer Justiz befinden sich im Mittelfeld der europäischen Staaten. Mit der Einführung der neuen Prozessordnungen befindet sich die Justiz gegenwärtig im Wandel. Dies bietet ihr die Gelegenheit ihre Funktionsweise zu optimieren. Die Europäische Kommission für die Effizienz der Justiz (CEPEJ) stellt dazu verschiedene Instrumente zur Verfügung.
Mandatssteuer: So viel zweigen die Parteien ab
Emanuel Thaler
Emanuel Thaler
Von Gesetzes wegen können Richter auch gewählt werden, wenn sie keiner Partei angehören. In der Realität ist dies aber kaum der Fall: Die meisten von ihnen sind in einer Partei.
Deals statt Urteile
Peter Johannes Meier
Peter Johannes Meier
Dominique Strebel
Dominique Strebel
Staatsanwälte fällen inzwischen 98 Prozent aller Strafurteile, ohne dass ein Gericht aktiv wird. Sie haben immer mehr Kompetenzen und lassen sich immer schlechter kontrollieren.
Der Kläger mit dem schlechten Ruf
Lukas Häuptli
Lukas Häuptli
Christine Brand
Christine Brand
Konzept- und massloses Ermitteln, überforderte Mitarbeiter, ein führungsschwacher Chef: So lautet die Kritik an der Bundesanwaltschaft. Das Amt wird seinen schlechten Ruf nicht los, die Wiederwahl des Bundesanwalts Erwin Beyeler ist ungewiss.
Verfassungsgerichtsbarkeit – worum es (nicht) geht
Benjamin Schindler
Benjamin Schindler
Der Ausbau der Verfassungsgerichtsbarkeit würde eine Stärkung des richterlichen Schutzes der Verfassung bedeuten. Die Vorrangstellung der Bundesversammlung würde teilweise gebrochen, womit sich die Schweiz stärker an einem Modell von «checks and balances» orientieren würde.
Wenig Chancen für Ausbau der Verfassungsgerichtsbarkeit
Claudia Schoch
Claudia Schoch
Die Vorlage zur Erweiterung der Verfassungsgerichtsbarkeit auf Bundesgesetze lehnen FDP und SVP ab. Anwälte und Richter sowie SP und Grüne befürworten den Ausbau.
TEILZEIT & NEBENAMT / TEMPS PARTIEL & EMPLOI SECONDAIRE
AG: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Nicole Payllier
Nicole Payllier
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Aargau wiedergegeben.
AR: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Toni Bienz
Toni Bienz
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Appenzell Ausserrhoden wiedergegeben.
AI: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Irene Kobler-Bryner
Irene Kobler-Bryner
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Appenzell Innerrhoden wiedergegeben.
BL: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Dieter Freiburghaus
Dieter Freiburghaus
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Basel-Landschaft wiedergegeben.
BS: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Dieter Freiburghaus
Dieter Freiburghaus
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Basel-Stadt wiedergegeben.
BE: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Frédéric Kohler
Frédéric Kohler
Jürg Bloesch
Jürg Bloesch
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Bern wiedergegeben.
GE: Résultats d’un sondage au sujet du temps partiel et de l’emploi secondaire
Patrick Becker
Patrick Becker
Les résultats d’un sondage au sujet de temps partiel & emploi secondaire dans le canton de Genève sont présentés ci-après.
GL: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Peter Balmer
Peter Balmer
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Glarus wiedergegeben.
GR: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Urs Meisser
Urs Meisser
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Graubünden wiedergegeben.
JU: Résultats d’un sondage au sujet du temps partiel et de l’emploi secondaire
Geneviève Bugnon
Geneviève Bugnon
Les résultats d’un sondage au sujet de temps partiel & emploi secondaire dans le canton de Jura sont présentés ci-après.
LU: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Karl Meier
Karl Meier
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Luzern wiedergegeben.
NE: Résultats d’un sondage au sujet du temps partiel et de l’emploi secondaire
Marie-Pierre de Montmollin
Marie-Pierre de Montmollin
Les résultats d’un sondage au sujet de temps partiel & emploi secondaire dans le canton de Neuchâtel sont présentés ci-après.
NW: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Marcus Schenker
Marcus Schenker
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Nidwalden wiedergegeben.
OW: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Andreas Jenny
Andreas Jenny
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Obwalden wiedergegeben.
SH: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
David Werner
David Werner
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Schaffhausen wiedergegeben.
SZ: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Martin Ziegler
Martin Ziegler
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Schwyz wiedergegeben.
SO: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Roman Staub
Roman Staub
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Solothurn wiedergegeben.
SG: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Urs Gmünder
Urs Gmünder
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton St. Gallen wiedergegeben.
TI: Risultati di un sondaggio sul lavoro a tempo parziale dei giudici e giudici supplenti
Claudia Petralli Zeni
Claudia Petralli Zeni
I risultati di un sondaggio sul lavoro a tempo parziale e i giudici supplenti nel Cantone Ticino sono presentati qui di seguito.
TG: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Pascal Schmid
Pascal Schmid
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Thurgau wiedergegeben.
UR: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Agnes Planzer Stüssi
Agnes Planzer Stüssi
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Uri wiedergegeben.
VD: Résultats d’un sondage au sujet du temps partiel et de l’emploi secondaire
Liliane Beuggert
Liliane Beuggert
Les résultats d’un sondage au sujet de temps partiel & emploi secondaire dans le canton de Vaud sont présentés ci-après.
VS: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Philipp Näpfli
Philipp Näpfli
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Wallis wiedergegeben.
ZG: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Iris Studer Milz
Iris Studer Milz
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Zug wiedergegeben.
ZH: Ergebnisse der Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt
Lukas Huber
Lukas Huber
Nachfolgend werden die Ergebnisse einer Umfrage zu Teilzeit & Nebenamt im Kanton Zürich wiedergegeben.
NEWS CH
Handlungsgrundsätze der Gerichtskommission
Juria
Juria
Die Gerichtskommission hat Handlungsgrundsätze zu ihrem Verfahren im Hinblick auf eine Amtsenthebung oder eine Nichtwiederwahl verabschiedet. Sie hat ferner entschieden, welche Personen sie der Vereinigten Bundesversammlung für die Wahlen vom 16. März 2011 vorschlägt.
AR: Zusammenführung des Ober- und des Verwaltungsgerichts auch personell vollzogen
Toni Bienz
Toni Bienz
Auf das Inkrafttreten der Schweizerischen Zivil- und Strafprozessordnungen hin ist im Kanton Appenzell Ausserrhoden im Rahmen des neuen Justizgesetzes das seit 1995 bestehende Verwaltungsgericht neu ins Obergericht integriert worden.
LU: Wechsel am Obergericht
Vivian Fankhauser-Feitknecht
Vivian Fankhauser-Feitknecht
TI: Rinnovo del Tribunale di appello
Claudia Petralli Zeni
Claudia Petralli Zeni
TI: Nuova denominazione delle Camere del Tribunale di appello
Claudia Petralli Zeni
Claudia Petralli Zeni
ZG: Fachliche Voraussetzungen für die Wahl in die zugerischen Gerichte
Iris Studer Milz
Iris Studer Milz
Seit dem 1. Januar 2011 sind im Kanton Zug klar definierte fachliche Voraussetzungen für die Wahl von Richterinnen und Richtern gesetzlich verankert. Diese Wählbarkeitsbvoraussetzungen gelten nur für die richterlichen Behörden der Zivil- und Strafrechtspflege, nicht aber für das Verwaltungsgericht.
Helen Keller neue Schweizer Richterin am EGMR
Juria
Juria
Die Zürcher Völkerrechtsprofessorin Helen Keller vertritt neu die Schweiz als Richterin am Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) in Strassburg. Sie wurde am 12. April 2011 von der Parlamentarischen Versammlung des Europarats mit absoluter Mehrheit gewählt.
Helen Keller nommée à la CEDH
Juria
Juria
La juriste Helen Keller représentera la Suisse à la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) à Strasbourg. Elle a été élue par l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe au poste de juge à la CEDH.
NEWS ABROAD
Deutscher Richter- und Staatsanwaltstag 2011
Michael Gressmann
Michael Gressmann
EuGH: Gericht für europäische Patente und Gemeinschaftspatente nicht mit EU-Recht vereinbar
Juria
Juria
Der Entwurf des Übereinkommens zur Schaffung eines Gerichts für europäische Patente und Gemeinschaftspatente ist nicht mit dem Recht der Europäischen Union vereinbar.
LITERATURE
Rezension: Christoph Bürki, Vewaltungsjustizbezogene Legalität und Prozessökonomie
Hans-Jakob Mosimann
Hans-Jakob Mosimann
Stehen Prozessökonomie und Legalitätsprinzip in einem Spannungsverhältnis? Ist beispielsweise ein Sprungrekurs zulässig, auch wenn das massgebende Prozessrecht ihn nicht regelt? Oder: Wann ist die Heilung einer Gehörsverletzung durch die angerufene Rechtsmittelinstanz zulässig? Solche und verwandte Fragen untersucht der Autor auf ausgesprochen systematische Weise – und gelangt zu möglicherweise überraschenden Antworten.
Bibliografie zum Richterrecht - Update 17
Juria
Juria
«Justice - Justiz - Giustizia» publiziert eine Übersicht über neu erschienene Monografien und Artikel in Fachzeitschriften und Festschriften, welche zu Themen rund um die Judikative erschienen sind.
ASSOCIATIONS
Protection de la vie privée dans l'internet
Florence Krauskopf
Florence Krauskopf
Si la vie privée est protégée par la plupart des Constitutions, la mise en œuvre de ce droit diffère d’un continent à l’autre. L’accès aux documents étatiques obéit aussi à des règles et des pratiques diverses. Quant à la protection des données, elle se heurte à la délocalisation de sociétés actives dans le domaine du renseignement, qui cherchent à échapper aux règles en vigueur dans leur pays d’origine.