2011/3

Chère lectrice, cher lecteur,

Les juges sont-ils les représentants des partis politiques ? Les tribunaux peuvent-ils vraiment se targuer du principe de l’indépendance lors de la réalisation de leurs prestations en matière de jurisprudence ? Niccolò Raselli traite de deux aspects de l’indépendance judiciaire dans la jurisprudence. Il parvient à la conclusion, entre autres, que seule la protection institutionnelle peut garantir l’indépendance judiciaire et que le système de l’élection régulière des juges devrait être remplacé par une nomination unique, sans limite de temps (mais avec une limite d’âge).

Spartaco Chiesa soulève, dans sa contribution « L’elezione dei magistrati giudiziari nel Canton Ticino » la question des critères retenus pour l’élection des juges ainsi que celle de la meilleure manière de choisir la personne la plus adéquate pour la fonction. L’auteur démontre, dans l’exemple du canton du Tessin, les difficultés qui surgissent lorsque l’on veut réaliser le principe du choix du meilleur candidat par des experts indépendants et que l’on veut suivre le système du pluralisme social et politique au sein des autorités judiciaires.

Marc Bühlmann et Ruth Kunz présentent une recherche sociologique relative à la confiance en la justice. La confiance est un paramètre crucial pour la légitimité de la justice. L’équité et l’impartialité / l’indépendance sont importantes afin d’engendrer la confiance des citoyens. Les résultats d’une comparaison quantitative internationale montrent que l’indépendance judiciaire a une influence positive sur le développement de la confiance en soi. Toutefois, cette confiance ne se base non pas sur l’indépendance garantie de la justice, mais sur son indépendance réelle.

Marcel Alexander Niggli et Stefan Maeder émettent un avis critique par rapport à l’idée de la politique et du milieu judiciaire. Aujourd’hui, les médias ainsi que la politique considèrent le droit pénal comme solution aux problèmes de société : plus de répression pénale signifie plus de sécurité. Que cette égalité ne fonctionne pas est un truisme criminologique. Pourtant, cela n’est pas perçu ainsi. Ce n’est pourtant pas nouveau. De l’avis des auteurs, cela démontre une nouvelle dimension où l’exécutif et le législatif perçoivent le système de justice pénale comme un adversaire et accusent le pouvoir judiciaire de torpiller les efforts entrepris concernant la sécurité.

Duro Sessa, juge à la «Supreme Court of Croatia» relate la transposition de la plus récente des recommandations du Conseil de l’Europe (CM/Rec (2010)12 on Judges: Independence, Efficiency and Responsibilities») en Croatie. Cette recommandation résume les standards actuellement en vigueur concernant une justice indépendante et établit une sorte de « Check- List » pour chaque pays européen. La nouvelle Constitution de la Croatie, la loi sur le tribunal et les autres lois concernant la justice suivent presque entièrement les standards énumérés dans cette recommandation du Conseil de l’Europe concernant l’indépendance judiciaire. Cette nouvelle recommandation du Conseil des Ministres du Conseil de l’Europe et la nouvelle « Magna Carta des juges » y relative, promulguées par le Conseil européen des juges, sont présentés de manière concise par Stephan Gass.

Philipp Egli et Thomas Gächter examinent la problématique de l'indépendance de l'Administration. Ils se préoccupent en particulier de la question relative à l'indépendance des expertises médicales dans les procédures du domaine de l'assurance invalidité. En regard de l'ATF 9C_243/2010 du 28 juin 2011, qui a apporté quelques nouveautés, dont notamment les développements des standards de la CEDH dans le domaine des procédures liées à l'assurance invalidité. Les auteurs estiment que ces développements seront salués favorablement.

Les actualités au niveau suisse et étranger, les recensions littéraires, le 18è update de la bibliographie relative au droit des juges ainsi que les personalia complètent cette édition de la revue des juges.

Nous vous souhaitons une lecture animée.

Emanuela Epiney-Colombo, Stephan Gass, Regina Kiener, Hans-Jakob Mosimann, Thomas Stadelmann, Pierre Zappelli

EDITORIAL

Editorial der Ausgabe 2011/3

Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione

Editorial de l'édition 2011/3

Redaktionsteam / Equipe de rédaction / Redazione

SCIENCE

Richterliche Unabhängigkeit

Niccolò Raselli

Der vorliegende Beitrag befasst sich mit zwei in der Rechtsprechung kaum diskutierten, in der Praxis aber bedeutsamen Aspekten aus dem Spektrum der richterlichen Unabhängigkeit. Zugespitzt lassen sie sich auf folgende Fragestellungen zurückführen: Sind Richter und Richterinnen Vertreter der politischen Parteien? Können sich die Gerichte unter Berufung auf die Unabhängigkeit der Rechtsprechung der Überprüfung ihrer Leistungserbringung entziehen?

L’elezione dei magistrati giudiziari nel Canton Ticino

Spartaco Chiesa

Welches sind die Kriterien, die bei der Wahl von Richterinnen und Richtern zu beachten sind? Wie wählt man die für das Amt geeignetste Person aus? Sollen die persönliche und berufliche Fähigkeiten des Kandidaten im Vordergrund stehen oder sind auch andere Aspekte zu berücksichtigen, insbesondere der parteipolitische Proporz innerhalb eines Gerichts? Die Wahl der Richter durch politische Behörden, in der Schweiz traditionell, wirft viele Fragen betreffend die Beachtung der Richterlichen Unabhängigkeit auf. Mehrere Kantone haben Methoden für die Wahl von Richtern und Staatsanwälten eingeführt, welche die Auswahl der Kandidaten entpolitisieren und es erlauben sollten, Personen auszuwählen, die den hohen Ansprüchen des Richteramtes aufgrund ihrer menschlichen und beruflichen Fähigkeiten gerecht werden. Das Beispiel des Kantons Tessin zeigt die Schwierigkeiten, welchen dieser Grundsatz der Auswahl der besten Kandidaten durch unabhängigen Experten angesichts des Prinzips der sozialen und politischen Pluralismus innerhalb der Justiz begegnet.Quels sont les critères à suivre pour l’élection d’un magistrat de l’ordre judiciaire? Comment sélectionner la personne la plus apte pour la charge judiciaire à repourvoir? Faut-il privilégier les compétences personnelles et professionnelles des candidats ou faut-il tenir en considération aussi d’autres aspects, en particulier la répartition politique à l’intérieur d’une institution judiciaire ? L’élection des magistrats par l’autorité politique, traditionnelle en Suisse, pose de nombreuses questions au sujet du respect de l’indépendance des magistrats. Plusieurs Cantons ont mis en place des méthodes d’élection des magistrats qui devraient dépolitiser la sélection des candidats et permettre de choisir parmi eux une personne qui soit à la hauteur de la charge judiciaire à repourvoir par ses capacités humaines et professionnelles. L’exemple du Canton du Tessin montre les difficultés que rencontre le principe de la sélection de la meilleure candidature par des experts indépendants face au principe du pluralisme social et politique à l’intérieur des institutions judiciaires.

Vertrauen in die Justiz: Unabhängigkeit und Legitimität von Justizsystemen im Vergleich

Ruth Kunz

Marc Bühlmann

Im Zentrum unserer sozialwissenschaftlichen Untersuchung, die hier kurz zusammengefasst wird, standen die bestimmenden Faktoren für das Vertrauen in die Justiz. Vertrauen ist eine entscheidende Grösse für die Legitimität der Justiz. Wir gehen davon aus, dass Fairness und Unparteilichkeit, also die Unabhängigkeit der Justiz wichtig seien, um bei den Bürgerinnen und Bürgern Vertrauen zu schaffen. Die Resultate eines quantitativen internationalen Vergleichs zeigen, dass die justiziale Unabhängigkeit einen positiven Einfluss auf die Entwicklung von persönlichem Vertrauen hat. Dieses Vertrauen basiert allerdings nicht auf der verbrieften Unabhängigkeit der Justiz, sondern auf deren tatsächlicher Unabhängigkeit.

Justiz in den Vorstellungen der Politik

Marcel Alexander Niggli

Stefan Maeder

Der Beitrag zeigt anhand von zwei Beispielen – der Vorlage zur «Harmonisierung der Strafrahmen» und der Entstehungsgeschichte des StBOG – auf, welche Fehlvorstellungen über Aufgabe und Funktionsweise von Justiz in Legislative und Exekutive herrschen. Gerade die politisch wie medial besonders gern gegeisselte Strafjustiz macht bei empirischer Betrachtung ihre Arbeit jedoch erfolgreich. Erschrecken muss der politische Umgang mit der Justiz, der ein Staatsverständnis offenbart, das die Strafjustiz eher als Ausführungsgehilfin denn als echte dritte Gewalt im Staat sehen will. In Wirklichkeit sieht man wieder, wie unvollkommen wir Menschen in der Abfassung von Paragraphen sind und wie wenig einmalige Formulierungen den tausendfach vielfältigen Gebilden des Lebens entsprechen.

Die Unabhängigkeit der medizinischen Begutachtung im Verfahren der Invalidenversicherung

Thomas Gächter

Philipp Egli

Nachdem in der letzten Ausgabe der Richterzeitung die Unabhängigkeit der Gerichte im Zentrum stand, soll im Anschluss daran die verwandte Problematik der Unabhängigkeit der Verwaltung, insbesondere die eng damit verbundene Frage nach der Unabhängigkeit der medizinischen Begutachtung im Invalidenversicherungsverfahren, näher beleuchtet werden. Im Hinblick auf den Leitentscheid BGE 9C_243/2010 vom 28. Juni 2011 haben sich diesbezüglich einige neue, grundsätzlich zu begrüssende Entwicklungen ergeben, die den EMRK-Standard insgesamt auch im invalidenversicherungsrechtlichen Verfahren umsetzen.

FORUM

Traduction et interprétation, quelques notes à partir d’un arrêt récent du Tribunal fédéral

Davide Cerutti

Un arrêt récent du Tribunal fédéral a évoqué le sujet de la traduction : la notion « incolpato » signifiait-elle « inculpé » ? Quels sont les enjeux liés à la traduction ? Nos lois, nous le savons, sont sensibles aux problèmes méthodologiques – voire épistémologiques – liés à la traduction. S’ajoutent les questions liées à l’interprétation. Cette brève contribution souhaite mettre en évidence ces sujets et indiquer la nouvelle voie que le Tribunal fédéral semble suivre en matière d’interprétation, en quittant le terrain des « méthodes ».

Recent Legislative Developments in Croatia in Strengthening the Independence of the Judiciary

Duro Sessa

Richterliche Erfahrung für Richter am EGMR

Juria

NEWS CH

GL: Sachgeschäfte der Landsgemeinde 2011

Peter Balmer

NEWS ABROAD

Die neue Empfehlung des Ministerrats des Europarats und die «Magna Carta der Richter» des Beirats der Europäischen Richter

Stephan Gass

LITERATURE

Bibliografie zum Richterrecht - Update 18

Juria

«Justice - Justiz - Giustizia» publiziert eine Übersicht über neu erschienene Monografien und Artikel in Fachzeitschriften und Festschriften, welche zu Themen rund um die Judikative erschienen sind.

Rezension: Martin Schubarth, Verfassungsgerichtsbarkeit

Hans-Jakob Mosimann

Rezension: Tobias D. Meyer, Die Rolle der Verfassungsgerichtsbarkeit zwischen Recht und Politik

Hans-Jakob Mosimann

ASSOCIATIONS

6. Tag der Richterinnen und Richter am 11. November 2011 in Luzern

David Werner

Fragen um die Prozesse bilden das Thema des 6. Tags der Richterinnen und Richter. Vier Fachvorträge beleuchten ausgewählte Probleme, die sich bei der Prozessleitung stellen, und ein Referat gewährt einen Einblick in die besonderen Herausforderungen bei Prozessen von internationaler Bedeutung.

PERSONALIA

Bundesanwalt Erwin Beyeler nicht wiedergewählt

Juria

Paolo Bernasconi: «Ein politischer Racheakt»

René Lenzin

Der frühere Tessiner Staatsanwalt Paolo Bernasconi sagt, die Abwahl von Erwin Beyeler sei ein schwerer Angriff auf die Unabhängigkeit der Justiz.

AG: Hinschied von Oberrichter Arthur Müller

Nicole Payllier

BE: Hanspeter Kiener ans Obergericht gewählt

Juria

Das Berner Kantonsparlament hat am Mittwoch den Juristen Hanspeter Kiener ans Obergericht gewählt.

GL: Wahlen ans Kantons- und Verwaltungsgericht

Peter Balmer

LU: Personelle Wechsel an den Gerichten

Vivian Fankhauser-Feitknecht