Science DOI: 10.38023/d6bf6b72-b56e-4b3a-ac7b-a053c3e0c9f9

Zirkularverfahren als Gefahr für die richterliche Unabhängigkeit?

Katharina Anna Zimmermann
Katharina Anna Zimmermann

Zitiervorschlag: Katharina Anna Zimmermann, Zirkularverfahren als Gefahr für die richterliche Unabhängigkeit?, in: «Justice - Justiz - Giustizia» 2025/2

Zirkularverfahren gefährden nach verschiedenen Lehrmeinungen die durch die Verfassung garantierte richterliche Unabhängigkeit. Angesichts der grossen Bedeutung von Zirkularverfahren in der Praxis, stellt der vorliegende Beitrag das Zirkularverfahren von unterschiedlichen Gerichten (Bundesgericht, Bundesverwaltungsgericht, Bundesstrafgericht) und in verschiedenen Rechtsbereichen (ZPO, StPO, kantonales Verwaltungsrecht) dar. Er analysiert die vorgebrachte Kritik und postuliert eigenständige Voraussetzungen sowie konkrete Lösungsvorschläge zur verfassungskonformen Durchführung von Zirkularverfahren.


Inhaltsverzeichnis

  • 1. Einleitung
  • 2. Die Garantie der richterlichen Unabhängigkeit
    • 2.1. Der Anspruch auf eine unvoreingenommene Richterperson
    • 2.2. Interne richterliche Unabhängigkeit
    • 2.3. Einfluss informeller Hierarchien
    • 2.4. Grundrechtlicher Gehalt und Überprüfungsumfang
    • 2.5. Verletzung des Anspruchs und Rechtsfolge
  • 3. Das Zirkularverfahren – das Wichtigste in Kürze
    • 3.1. Vorgaben der Rechtsprechung
    • 3.2. Abgrenzung der Urteilsberatung von der (Partei-)Verhandlung
    • 3.3. Das Zirkularverfahren auf Bundesebene
      • 3.3.1. Das Zirkularverfahren am Bundesgericht
      • 3.3.2. Das Zirkularverfahren am Bundesverwaltungsgericht
      • 3.3.3. Das Zirkularverfahren am Bundesstrafgericht
    • 3.4. Das Zirkularverfahren auf kantonaler Ebene
      • 3.4.1. Vorbemerkungen
      • 3.4.2. Zivilverfahren nach der ZPO
      • 3.4.3. Strafverfahren nach der StPO
      • 3.4.4. Verwaltungsverfahren nach kantonalem Verwaltungsrecht
  • 4. Kritik in der Lehre
    • 4.1. Übergewicht des Urteilsentwurfs, hohe Geschäftslast und Konformitätsdruck
    • 4.2. Beeinträchtigung des Kollegialprinzips
    • 4.3. Nachteile im Vergleich zur mündlichen Beratung
    • 4.4. Eigene Stellungnahme
  • 5. Voraussetzungen zur verfassungskonformen Durchführung von Zirkularverfahren
    • 5.1. Gesetzliche Normierung und Präzisierung der Voraussetzungen
    • 5.2. Sorgfältige Auswahl der Kandidatinnen und Kandidaten für ein Richteramt
    • 5.3. Einsatz von Zirkulationsbögen
    • 5.4. Erhöhung der richterlichen Kapazitäten und Massnahmen zum Abbau informeller Hierarchien
  • 6. Zusammenfassung und Fazit
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