Justice - Justiz - Giustizia

Die Selbstverwaltung der Gerichte

Erkenntnisse der Auslegung von § 112 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Basel-Stadt

  • Autoren/Autorinnen: Andreas Lienhard / Daniel Kettiger
  • Zitiervorschlag: Andreas Lienhard / Daniel Kettiger, Die Selbstverwaltung der Gerichte, in: «Justice - Justiz - Giustizia» 2013/3
§ 112 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Basel-Stadt besagt: «Die Justizverwaltung ist Sache der Gerichte.» Der Beitrag geht der Frage nach, was alles diese Autonomie der Justizverwaltung vor dem Hintergrund der Gewaltenteilung und der richterlichen Unabhängigkeit umfasst und welches allenfalls die Auswirkungen für die Praxis sind. Neben einer «klassischen» Rechtsauslegung wird die Frage auf der Grundlage des übergeordneten Rechts reflektiert und es wird eine Rechtsvergleichung, u.a. mit den Kantonen Aargau, Bern, Graubünden, Solothurn, Zug und Zürich vorgenommen. Zudem befasst sich der Aufsatz mit organisationsspezifischen Qualitätsstandards für die Justiz. Aus diesen Abklärungen ergeben sich insbesondere wesentliche Erkenntnisse für das Budgetrecht der Gerichte in der Schweiz. Letztlich wird der Autonomiebereich der Selbstverwaltung der basel-städtischen Justiz skizziert.

Inhaltsverzeichnis

  • 1. Einleitung
  • 1.1. Ausgangslage
  • 1.2. Fragestellung
  • 2. Methodik
  • 3. Grundsätzliches zur Selbstverwaltung der Justiz
  • 3.1. Zum Begriff der Selbstverwaltung
  • 3.1.1. Der Begriff der Justizverwaltung (Verwaltung für die Gerichtsbarkeit)
  • 3.1.2. Der Begriff der Selbstverwaltung (Verwaltung durch die Gerichte)
  • 3.1.3. Von der Justizverwaltung zum Justizmanagement
  • 3.2. Rahmenbedingungen des übergeordneten Rechts
  • 3.2.1. EMRK und Standards von Organen des Europarats
  • 3.2.2. UNO-Pakt II
  • 3.2.3. Bundesverfassung
  • 3.2.4. Kantonales Verfassungsrecht
  • 4. Auslegung von § 112 Abs. 2 KV
  • 4.1. Grammatikalische Auslegung
  • 4.2. Historische Auslegung
  • 4.3. Systematische Auslegung
  • 4.4. Teleologische Auslegung
  • 4.5. Zwischenergebnis
  • 5. Auslegungsergänzende Betrachtungen
  • 5.1. Rechtsvergleichung mit dem Bund
  • 5.1.1. Grundsätzliches
  • 5.1.2. Bundesgericht
  • 5.1.3. Andere Gerichte des Bundes
  • 5.1.4. Zusammenfassende Würdigung
  • 5.2. Rechtsvergleichung mit Kantonen
  • 5.2.1. Grundsätzliches
  • 5.2.2. Ergebnisse der Befragung 2012 des KPM
  • 5.2.3. Kanton Aargau
  • 5.2.4. Kanton Bern
  • 5.2.5. Kanton Graubünden
  • 5.2.6. Kanton Solothurn
  • 5.2.7. Kanton Zug
  • 5.2.8. Kanton Zürich
  • 5.2.9. Zusammenfassende Würdigung
  • 5.3. Organisationsspezifische Qualitätsstandards für die Justiz
  • 5.4. Knappe staatliche Ressourcen (Effizienzgebot)
  • 5.5. Zwischenergebnis
  • 6. Ergebnis: Die Selbstverwaltung gemäss § 112 Abs. 2 KV
  • 6.1. Einleitung
  • 6.2. Bedeutung für das Justizmanagement im Kanton Basel-Stadt
  • 6.2.1. Selbstverständnis der Selbstverwaltung der Gerichte
  • 6.2.2. Führungsstrukturen
  • 6.2.3. Geschäftsverkehr mit dem Parlament
  • 6.2.4. Rechtsetzung
  • 6.2.5. Budget
  • 6.2.6. Finanzbefugnisse
  • 6.2.7. Personal
  • 6.2.8. Informatik
  • 6.2.9. Immobilien
  • 6.3. Handlungsbedarf
  • 6.3.1. Handlungsbedarf
  • 6.3.2. Mögliche Rechtsfolgen des Nicht-Handelns
  • 7. Anhang: Quellen
  • 7.1. Literatur/Rechtsgutachten
  • 7.2. Standards für die Justiz
  • 7.3. Dokumente aus der Verwaltung
  • 7.3.1. Kanton Aargau
  • 7.3.2. Kanton Basel-Stadt
  • 7.3.3. Kanton Bern
  • 7.3.4. Kanton Graubünden
  • 7.3.5. Kanton Solothurn
  • 7.3.6. Kanton Zug
  • 7.3.7. Kanton Zürich
  • 7.4. Rechtserlasse
  • 7.4.1. Internationales Recht (Völkervertragsrecht)
  • 7.4.2. Bund
  • 7.4.3. Kanton Aargau
  • 7.4.4. Kanton Basel-Stadt
  • 7.4.5. Kanton Bern
  • 7.4.6. Kanton Graubünden
  • 7.4.7. Kanton Solothurn
  • 7.4.8. Kanton Zug
  • 7.4.9. Kanton Zürich